實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役

    巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把土地增減掛鉤作為扶貧攻堅(jiān)的重頭戲來抓。自2016年以來，經(jīng)開區(qū)在中營村、紅花村、靈龍村、鄭家山村、南埡村等5個(gè)村（其中：中營村、紅花村、鄭家山村屬于貧困村）規(guī)劃實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，規(guī)劃拆舊地塊295個(gè)，492.43畝，涉及440余戶，1390余人，其中貧困戶28戶，貧困人口107人，預(yù)計(jì)投入資金9000余萬元。目前，已完成紅花村2號(hào)聚居點(diǎn)8棟房屋的基礎(chǔ)施工，已啟動(dòng)1號(hào)聚居點(diǎn)場地平整工作；已完成鄭家山村3社30余戶參與農(nóng)戶拆舊安置補(bǔ)助協(xié)議的簽訂工作；初步完成靈龍村4社聚居點(diǎn)的選址和戶型意愿工作；其它項(xiàng)目實(shí)施村的相關(guān)工作均如火如荼地進(jìn)行。

    一、明確認(rèn)識(shí)，高度重視。一是成立土地增減掛鉤項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委委員、調(diào)研員陳兵同志任組長，管委會(huì)分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)、目督辦主任、國土分局局長任副組長，規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局和相關(guān)街道辦事處等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的相關(guān)問題。二是組織召開專題會(huì)議，對土地增減掛鉤項(xiàng)目工作作出安排部署，提出了具體要求。三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，職能監(jiān)管部門對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行不定期監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

    二、尊重民意，陽光操作。經(jīng)開區(qū)把民眾滿意度作為實(shí)施土地增減掛鉤的前提。首先，項(xiàng)目工作組進(jìn)村入戶，召開了村委、村民代表等多層次專題會(huì)議，通過走訪、座談、壩壩會(huì)等多形式，廣泛宣傳實(shí)施該項(xiàng)目的好處，在聚居點(diǎn)選址、戶型設(shè)計(jì)等方面，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?。其次，?xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)格堅(jiān)守“五公開、五監(jiān)管”原則，即：實(shí)行聚居點(diǎn)規(guī)劃、戶型樣式、房屋補(bǔ)助、安置人口認(rèn)定、住房分配 “五公開”和國土監(jiān)管、建設(shè)監(jiān)管、質(zhì)安監(jiān)管、監(jiān)理監(jiān)管、群眾監(jiān)管“五監(jiān)管”，讓項(xiàng)目推進(jìn)從宣傳發(fā)動(dòng)、拆舊補(bǔ)助、規(guī)劃建設(shè)、土地復(fù)耕等各個(gè)環(huán)節(jié)都置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。

    三、因勢利導(dǎo)，因地制宜。為解決項(xiàng)目建設(shè)“資金從哪里來”的難題，經(jīng)開區(qū)采取公開招商吸納社會(huì)資本參與項(xiàng)目投資建設(shè)的方式，由企業(yè)全額投資推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的現(xiàn)代鄉(xiāng)村“別墅群”，讓村民“住上好房子”。如紅花村增減掛鉤項(xiàng)目，由巴中秦鼎實(shí)業(yè)有限公司全額投資建設(shè)，采取“村企合一”模式進(jìn)行，引入企業(yè)資金啟動(dòng)農(nóng)村新居建設(shè)，拆舊復(fù)墾土地由村社統(tǒng)籌安排，集中流轉(zhuǎn)，引入涉農(nóng)工商資本發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)。

    四、示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，經(jīng)開區(qū)在確保項(xiàng)目硬件建設(shè)上水平、上檔次的基礎(chǔ)上，積極做好項(xiàng)目區(qū)軟件建設(shè)，把項(xiàng)目實(shí)施與扶貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合，促使項(xiàng)目村山、水、田、林、路、村和農(nóng)戶“七有”標(biāo)準(zhǔn)綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)群眾幸福感，真正讓人民群眾有獲得感、滿足感。

通過土地增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，群眾的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了可喜的變化，項(xiàng)目區(qū)群眾積極參與，變“要我干”為“我要干”，主動(dòng)為項(xiàng)目實(shí)施出謀劃策，提供方便，促使項(xiàng)目村扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。